福建省貫徹實施質量發(fā)展綱要2016年行動計劃

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省貫徹實施質量發(fā)展綱要2016年行動計劃》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　

　　福建省人民政府辦公廳    

　　2016年7月6日       

 

　　福建省貫徹實施質量發(fā)展綱要2016年行動計劃

　　為貫徹落實《國務院關于印發(fā)質量發(fā)展綱要（2011—2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2016〕18號）和中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關于進一步加快產業(yè)轉型升級的若干意見》《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》（閩委發(fā)〔2015〕11號）、《福建省人民政府關于貫徹國務院質量發(fā)展綱要進一步推進實施質量強省戰(zhàn)略的意見》（閩政〔2015〕30號），提高發(fā)展質量和效益，加強供給側結構性改革，開展質量品牌提升行動，推動建設質量強省，進一步明確2016年工作重點，結合我省實際，制定本行動計劃。

　　一、增強質量和品牌提升的動力

　　（一）深入開展質量提升行動。以嬰幼兒配方奶粉、空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童玩具、兒童紙尿褲、兒童及嬰幼兒服裝、床上用品、廚具、家具等消費者普遍關注的消費品為重點，組織實施消費品質量提升工程，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。突出抓好輸非商品、輸中東商品、跨境電商產品質量提升。落實國家出口食品競爭力提升工程。在重點領域開展服務業(yè)質量提升專項行動。依托國家“重大新藥創(chuàng)制”專項，推進新藥研發(fā)質量與品牌提升。開展醫(yī)療質量專項工作。開展售后服務質量對比提升活動。組織開展銀行業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、移動通信業(yè)、零售（超市）、旅游（導游、旅行社）、養(yǎng)老服務業(yè)（機構養(yǎng)老）六大服務業(yè)社會滿意度調查并發(fā)布調查結果。制定物流業(yè)發(fā)展實施方案，全面提升物流服務水平。推動銀行業(yè)金融機構強化服務質量，加大對金融消費者的保護力度。開展車用汽柴油產品質量提升行動。（省發(fā)改委、省科技廳、省經信委、省環(huán)保廳、省衛(wèi)計委、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、福建銀監(jiān)局按職責分工負責）

　　（二）大力提高勞動者職業(yè)技能和質量素養(yǎng)。貫徹落實國家高技能人才振興計劃。促進培養(yǎng)高技能人才。實施企業(yè)管理人才素質提升工程，為中小企業(yè)培養(yǎng)專門人才。組織開展農民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”。鼓勵引導企業(yè)開展崗位練兵、技術比武活動。開展質量素養(yǎng)提升行動，塑造精益求精、追求質量的工匠精神。推進旅游人才隊伍建設，提高旅游從業(yè)人員服務質量。（省教育廳、省經信委、省人社廳、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省旅游局按職責分工負責）

　�。ㄈ�）積極推動質量技術創(chuàng)新。圍繞汽車、高檔數控機床、大型成套技術裝備等重點領域，配合國家有關部門開展質量攻關，攻克一批影響質量提升的關鍵共性質量技術。實施新一輪企業(yè)技術改造專項行動計劃，加大對制造業(yè)企業(yè)質量技術改造的支持、引導力度。在重點工業(yè)領域，推廣可靠性設計、試驗與驗證以及可制造性設計等先進質量工程技術。廣泛開展質量改進、質量攻關等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動，推動質量技術萬眾創(chuàng)新。（省發(fā)改委、省科技廳、省經信委、省財政廳、省國資委、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）

　　（四）鼓勵采用先進的管理制度和先進標準。組織開展質量專家進企業(yè)免費現(xiàn)場診斷、質量標桿經驗交流、質量管理小組、質量信得過班組等活動，提升企業(yè)質量管理水平。在各類組織中，推廣應用中國質量獎、福建省政府質量獎獲獎企業(yè)的質量管理方法和模式。推行企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。推動團體標準試點工作，激發(fā)社會團體組織和企業(yè)參與先進標準制定的積極性。宣傳貫徹國家海洋觀測裝備、海洋能發(fā)電裝置質量管理辦法及管理程序。（省發(fā)改委、省經信委、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省海洋漁業(yè)廳按職責分工負責）

　　（五）大力推動品牌建設。制定福建省質量品牌“十三五”規(guī)劃。宣貫品牌國家標準，指導企業(yè)加強品牌建設，積極組織我省企業(yè)參與國家品牌價值評價工作，推動福建品牌走出去。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)品牌培育、產業(yè)集群品牌培育試點示范工作。推動中國環(huán)境標志建設。支持發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。打造一批安全優(yōu)質農產品品牌和食品品牌。打造一批檢驗檢測認證知名品牌。推進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設。實施出口食品競爭力提升工程。組織開展國有企業(yè)品牌建設工作專題研討交流。推進商標品牌戰(zhàn)略實施，提高商標公共服務水平。（省發(fā)改委、省經信委、省環(huán)保廳、省農業(yè)廳、省國資委、省工商局、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）

　　二、優(yōu)化質量和品牌提升的環(huán)境

　　（六）加強質量整治淘汰落后產能和化解過剩產能。在煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、生產許可等準入制度，按標準淘汰落后產能和化解過剩產能。依法嚴厲打擊質量違法和侵權盜版行為，推進知識產權執(zhí)法維權“護航”專項行動、“質檢利劍”行動、“2016紅盾網劍專項行動”、農資打假“綠劍護農”行動、“紅盾護農”行動、“紅盾質量維權”行動、食藥打假“利劍”行動。實施百項能效標準推進工程，推進工業(yè)產品綠色設計。堅持農產品質量安全專項整治與日常執(zhí)法監(jiān)管相結合，加強農產品質量安全執(zhí)法及成品油市場監(jiān)管，嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開展醫(yī)療器械專項整治活動。深化食品藥品重點領域專項整治，嚴打行業(yè)潛規(guī)則。開展重點區(qū)域和農村地區(qū)食品安全專項整治。嚴厲打擊跨國、跨境、跨區(qū)域制假售假犯罪。推廣高效鍋爐，實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐。推進政府綠色采購和綠色印刷。（省發(fā)改委、省經信委、省公安廳、省環(huán)保廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產權局按職責分工負責）

　　（七）加強重點領域質量安全監(jiān)管。突出對重點行業(yè)、領域國有企業(yè)的質量安全監(jiān)督，堅決防范和遏制質量安全事故。貫徹實施國家商品質量懲罰性賠償制度。推進學校食堂及飲用水設施建設，加大學校食品安全督查力度。嚴查日用品領域產品質量違法行為。深入開展工程質量治理兩年行動。在重點領域宣傳推行設備監(jiān)理制度。組織開展節(jié)水產品及農村飲用水安全產品抽查。組織開展公路水運工程重點項目質量安全綜合督查和專項督查。開展交通運輸重點產品部省聯(lián)動質量監(jiān)督抽查。加強對重點食品、重點區(qū)域、重點問題和重點食品企業(yè)的監(jiān)管，切實抓好食品安全日常監(jiān)管、專項整治和綜合治理工作，深入排查安全隱患，全面規(guī)范生產經營行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。督促風景名勝區(qū)管理機構加強游覽安全管理，防范事故發(fā)生。開展庫存糧食質量安全監(jiān)測工作。開展口岸傳染病風險評估，提升口岸公共衛(wèi)生風險管理水平。繼續(xù)加強禽流感傳染病防控工作。開展進口食品“清源”行動。開展電梯安全攻堅，進一步提升電梯安全水平。（省經信委、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省國資委、省工商局、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、南昌鐵路局按職責分工負責）

　�。ò耍┘涌熨|量誠信體系建設。建設完善省公共信用信息平臺，協(xié)調推動產品質量、知識產權、水利工程、公路水運、涉旅企業(yè)、進出口食品境外生產企業(yè)等行業(yè)主管部門，加快歸集、整合行業(yè)信用信息，并推送至省公共信用信息平臺，實現(xiàn)在各省直部門之間交換共享。優(yōu)化“信用福建”網站，推動信用信息“一站式”查詢。建立福建省質量誠信“紅黑榜”發(fā)布工作機制。各行業(yè)主管部門將有關信息及時推送至省公共信用信息平臺，實現(xiàn)在各省直部門間交換共享。建設知識產權系統(tǒng)社會信用體系。建立水利質量管理信息系統(tǒng)，進一步完善水利建設市場主體信用信息平臺。運行“農安信用”頻道，推進主要農資產品追溯體系建設，開展種子、水產行業(yè)信用評價。開展全省公路水運建設市場主體信用評價，治理工程設計變更違規(guī)行為和圍標串標問題。推進“商務誠信建設重點推進行動計劃”。建立涉旅企業(yè)不誠信行為記錄機制，公布旅游經營服務不良信息記錄。建設進口食品境外生產企業(yè)質量信用體系試點，完善追溯信息共享。實施《電子商務企業(yè)信用信息共享規(guī)范》，編寫《福建省電子商務信用報告》。（省發(fā)改委、省經信委、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省商務廳、人行福州中心支行、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省知識產權局、省旅游局按職責分工負責）

　　（九）加快構建質量和品牌社會共治機制。組織開展2016年全省“質量月”活動，推動全社會著力提升質量、培育品牌。強化知識產權維權援助舉報投訴信息平臺建設，完善維權援助舉報投訴案件網上受理、案件移送、信息反饋等制度。對農村市場、學校食堂的食品安全開展聯(lián)合督查，探索聯(lián)動執(zhí)法機制，形成社會共治格局。支持食品、電梯等與社會公眾安全密切相關的產品質量安全責任保險加快發(fā)展。開展電梯使用單位與維保單位專項執(zhí)法行動。結合“一帶一路”戰(zhàn)略，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展福建品牌海外宣傳推廣活動。（省教育廳、省經信委、省住建廳、省水利廳、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產權局、省旅游局、福建保監(jiān)局按職責分工負責）

　　（十）加強質量工作考核。組織制定《福建省落實〈2015—2016年度省級政府質量工作考核評分細則〉任務分解表》，認真做好國務院檢查組對省政府2015—2016年度質量工作考核各項迎檢工作。科學制定《福建省2016年度各設區(qū)市政府質量工作考核評分細則》，充分發(fā)揮各職能部門的積極性、主動性，體現(xiàn)對“政府考核”綜合系統(tǒng)全面的特點，進一步改進考核方法，重在科學性、有效性、可操作性，認真組織做好各項考核工作，完善考核機制，用好考核結果，抓好整改落實。指導設區(qū)市開展質量工作考核。開展消費者保護考核評價工作，督促銀行業(yè)金融機構切實履行主體責任。組織做好2015—2016年度水利建設質量工作考核。（省質量強省工作聯(lián)席會議成員單位、福建銀監(jiān)局按職責分工負責）

　　（十一）發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監(jiān)督作用。重點做好我省中國質量獎、福建省政府質量獎獲獎企業(yè)等優(yōu)秀品牌宣傳，引導更多的企業(yè)學習標桿，努力追求卓越績效，增進公眾對福建質量的信心。結合質量整治專項行動，組織新聞媒體曝光重大質量違法行為和質量安全問題，發(fā)揮警示教育作用。加強對網絡銷售產品、金融消費品、電子信息產品等質量安全監(jiān)管的報道。組織開展“金融知識進萬家”銀行業(yè)金融知識宣傳服務月活動。開展國門生物安全宣傳活動。（省委宣傳部、省經信委、省工商局、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省新聞出版廣電局、福建銀監(jiān)局按職責分工負責）

　　三、培育質量和品牌競爭新優(yōu)勢

　　（十二）推動外貿優(yōu)進優(yōu)出。推進國際貿易“單一窗口”建設，實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，降低企業(yè)進出口成本，加快通關速度。創(chuàng)新服務外包檢驗監(jiān)管模式，對承接國際服務外包業(yè)務所需的進出口工業(yè)產品提供通關便利。加快培育新型貿易方式，做好對跨境電商出口貿易的扶持。貫徹實施“一帶一路”沿線國家自貿區(qū)戰(zhàn)略。推進自主品牌出口增長計劃。（省商務廳、福州海關、廈門海關、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）

　�。ㄊ�三）促進電子商務產業(yè)提質升級。指導電子商務生產企業(yè)改進生產工藝，提高標準執(zhí)行力。完善電子商務產品質量信息公共服務平臺，實現(xiàn)信息融合共享。推動落實《國務院辦公廳關于加強互聯(lián)網領域侵權假冒行為治理的意見》（國辦發(fā)〔2015〕77號）。加強對跨境網絡交易中郵遞、快件渠道的監(jiān)管，嚴厲打擊利用電子商務平臺以及跨境電子商務中郵遞、快遞渠道實施的走私違法活動和通過“螞蟻搬家”等方式進出口侵權假冒商品的違法行為。貫徹實施《電子商務產品質量監(jiān)督管理辦法》，加強電子商務產品質量監(jiān)管，建立風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，督促電商平臺及時下架問題產品，逐步完善“風險監(jiān)測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的工作機制。發(fā)揮電商產品執(zhí)法打假維權協(xié)作網作用，嚴查電商產品質量違法案件。在電商平臺試點推廣互聯(lián)網“過濾”技術，構建網絡銷售產品質量的“防火墻”。打擊售假、虛假宣傳和侵權盜版的網站。（省經信委、省商務廳、福州海關、廈門海關、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省知識產權局按職責分工負責）

　　四、夯實質量和品牌提升的基礎

　　（十四）充分發(fā)揮質量技術基礎的支撐作用。貫徹實施《關于加強裝備制造業(yè)標準國際化工作的指導意見》，引導企業(yè)與國際標準對標，制定與產業(yè)相關的采用國際標準或國外先進標準的企業(yè)產品標準。貫徹實施《強制性國家標準管理辦法》。推動工程質量管理標準化工作，開展海洋計量質量控制工作，實施農藥殘留標準制修訂計劃，實施鐵道行業(yè)技術標準體系，開展旅游標準化試點示范工作。加強福建省計量科技創(chuàng)新基地和共享服務平臺建設。實施《誠信計量體系建設行動計劃（2016—2020年）》。開展中國環(huán)境標志產品、環(huán)保產品和“綠色之星”認證。（省經信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省科技廳、省商務廳、省工商局、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省旅游局、省海洋漁業(yè)廳、南昌鐵路局按職責分工負責）

　�。ㄊ�五）加強質量和品牌教育及文化建設。圍繞弘揚***核心價值觀，開展企業(yè)誠信宣傳教育，推動各類經營者提升質量誠信和品牌保護意識。推進質量和品牌相關學科建設，支持省屬高校自主設置質量品牌相關二級學科和交叉學科，加快與質量品牌相關的人才培養(yǎng)。積極組織參加2016年全國職業(yè)院校技能大賽。開展消費品質量安全“進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費者教育活動，增強全社會消費品質量安全意識。（省委宣傳部、省教育廳、省經信委、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省新聞出版廣電局按職責分工負責）

　　五、實施質量和品牌提升工程

　　（十六）實施質量和品牌重點工程。支持永定縣、晉江市、長樂市、三坊七巷、福安市等地做好“全國知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建工作，鼓勵支持條件成熟、積極性高的馬尾區(qū)、永安市等縣（市、區(qū)）做好申報工作。實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程、智能制造工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程。（省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經信委、省工商局、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）

　　（十七）實施質量和品牌標桿對比提升工程。支持福州市、泉州市創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”活動，積極參與全國創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市、國家農產品質量安全縣、質量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動。推進林業(yè)標準化示范基地建設。開展企業(yè)品牌培育、產業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點示范等活動，提升企業(yè)品牌培育能力和產業(yè)集群區(qū)域品牌建設水平。積極參與全國旅游服務質量標桿單位遴選活動。（省發(fā)改委、省經信委、省農業(yè)廳、省質監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省林業(yè)廳、省旅游局按職責分工負責）

　　各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會要加強對質量、品牌工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，結合本地實際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)的具體工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保完成各項任務。